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　　郡縣制是吧？

　　雙全之法是吧？

　　來來來，趕緊說！

　　確定不是始皇帝授意，那他們就要和李斯好好辯一辯了。

　　“李斯，繼續說。”始皇帝視線望過去。

　　“唯。”李斯應道。

　　狠狠瞪了一眼打斷自己的嬴成蟜，李斯繼續侃侃而談:“夫郡者，為朝堂之所屬。縣為郡屬，一郡數縣至十數縣。一郡之內，設郡守，郡尉，郡監。郡守，為一郡之長，掌政務。郡尉，掌軍事。郡監，掌監察。縣有疑難可問政于郡，郡不決者可報與朝堂。縣官郡官皆由陛下一言而定，如此，天下定矣。”

　　在李斯之前，這種治理方式并沒有出現過。

　　縣制是早就被提出來的，但把縣歸到郡里，由朝堂管轄郡，卻是李斯所創。

　　在這之前，郡有兩種解釋：

　　第一種，就是邊境用以抵御外敵的城池。

　　如歷史上嬴扶蘇流放的上郡，就是抵擋胡人所建。這種郡的范圍會比一般縣要大，但是地位沒有縣高，可以理解為半軍事建筑。

　　第二種，郡就是縣屬之地。

　　《逸周書作雒》有言:千里百縣，縣有四郡。就是說千里范圍內有四個縣，一個縣有四個郡。

　　不管是哪種郡，都與李斯所說的郡不同。

　　李斯依照分封制的上下級管理方式，和商鞅提出的縣制制度，終是發明出了延續中國千余年的郡縣制。

　　郡縣制一直被后世王朝沿用到宋。

　　雖然中間改了幾次名，比如把“郡”該成“州”，或者在郡縣中間再加一級行政單位叫“道”，但都是換湯不換藥，骨子里還是郡縣制那一套。

　　元朝之所以不用郡縣制而創立行省制，是為了抑制漢人發展，這里與本文無關不做講解。

　　明朝朱元璋開歷史倒車弄出分封制，后來朱棣起兵稱帝立馬削藩，最后還是往郡縣制上靠。

　　清朝的內地十八省，則是完完全全按照郡縣制管轄。

　　包括我們現在的省，市，縣機構，底子其實還是郡縣制。

　　李斯提出的郡縣制延續了兩千年，足以證明這道體制有多么先進。

　　雖然在李斯剛提出時，他口中的郡縣制沒有那么完善。

　　但毫無疑問，這套體制是先進可行的，有助于華夏長久一統的，利于始皇帝掌控全國的。

　　然而，這套延續了中國整個封建王朝的郡縣制，在當時卻遭到了群臣重大抵制。

　　王綰，隗狀，馮去疾這些巨頭沒有動作，他們還要分辨一下始皇帝到底什么意思。

　　但在他們的眼神示意下，有些臣子站出來了。

　　這些臣子也不怕觸怒始皇帝，他們就算被遷怒，也不會死。

　　槍打出頭鳥，第一個跳出來找茬的是嬴成蟜，要開刀也是開嬴成蟜。

　　只見從屬于廷尉府，李斯這個廷尉的直屬下屬，一千石年俸的廷尉正站了起來，拱了拱手。

　　“敢問李廷尉，此全制何人用過？用在何地？何時所用？”

　　廷尉正的職責是輔助廷尉，簡單來說，就是副廷尉。

　　如果廷尉不在，廷尉正就是廷尉府最大的。

　　李斯看著自己的下屬，眼神冰冷。

　　第一個站出來反對的就是廷尉府的廷尉正，這無疑是在打他李斯的臉。

　　“陛下將用！用在秦國！此時將用！”

　　秦朝的分封制和郡縣制之爭，開始了。

　　嬴成蟜內心呼了口氣——沒白忙活，終于開始有不同聲音了。

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